程紅表示，近年來，中共中央和國務院出台了一系列優化營商環境的法律法規和政策文件，取得了積極成效。但是，各地方貫徹執行力度和效果不一，仍存在一些亟待解決的問題。比如許多民營企業特别是中小型企業，在獲取資源要素、市場準入方面仍然受到一些隐形限制和歧視等。 程紅提出，應保障各類經營主體之間公平競争。盡快出台《中華人民共和國民營經濟促進法》，完善相關配套制度，切實從法律制度上把平等對待國企民企落實下來，一視同仁支持各類所有制企業發展壯大。 圍繞提高行政行為透明度，程紅建言，推進政務服務标準化、規範化、便利化，提高透明度，防範權力尋租現象的發生。嚴格規範罰款行為，完善行政裁量權基準制度，推動行政執法标準跨區域銜接。 在談到如何提升行政管理效能時，程紅建議放權于市場和企業，減少政府對經營主體的微觀幹預，确需政府管理事項，盡可能采用信用制、承諾制等調控手段。 此外，程紅還提出，禁止作出政策承諾後又以區劃調整、政府換屆、職能調整等為由違約毀約。同時要強化對行政行為的有效監督。(完)

（作者為中國人民大學文學院教授）

【注：本文系教育部人文社會科學研究一般項目“乾嘉筆記叙錄與整理研究”（項目編号：19YJA751039）階段性成果】

責編/韓拓 美編/李伶

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