本報記者王瑩 随着我國人口老齡化加劇，因年老而失能的人口數量龐大。長期護理保險是專門為因年老、疾病、傷殘等導緻的失能人員提供基本生活照料的社會保險，是解決老年人養老問題的重要手段之一，因此也被稱為“社保第六險”。 為積極應對人口老齡化産生的失能風險，2016年6月，我國開始推進長期護理保險試點工作。8年來，試點工作已覆蓋國家級和部分省級試點地市（州）60多個，長期護理保險制度覆蓋人口達1億多人。 “從試點情況看，政策‘碎片化’現象還較為突出，各地在制度執行中也存在着相關政策不統一、缺乏多元化獨立籌資方式、服務監管難度較大等問題。”全國人大代表、中國海峽人才市場總經理吳小穎近日告訴《法治日報》記者，“我國亟須加快推進失能人員長期照護相關立法，健全完善針對失能人員的社會保障法律制度。” 據此，吳小穎在與多位代表共同深入調研後領銜提出議案，建議修改《中華人民共和國社會保險法》，增設“長期護理保險”專章，根據長期護理保險政策實踐，完善參保、籌資、待遇、管理和監督等内容，夯實長期護理保險制度基礎。 吳小穎等代表建議，在國家層面構建統一的長期護理保險制度框架，加快标準體系建設，如失能等級評估标準、需求認定标準、長期護理保險服務項目目錄、照護機構準入标準、照護服務質量評價标準、經辦服務标準等，不斷增強長期護理保險的統一性和規範性。 目前，長期護理保險的籌資渠道主要依靠醫保基金劃轉和财政補貼。“在試點起步階段，采用醫保統籌基金劃轉方式便于快速起步，但從長遠看，這種籌資方式很難持續。”吳小穎表示，長期護理保險作為一個獨立的險種，應逐步減輕對醫保基金的依賴，建立穩定可持續的獨立籌資機制。 吳小穎等代表建議，應遵循社會保險權利與義務對等原則，明确政府、用人單位和個人的繳費責任，職工以單位和個人繳費為主，城鄉居民以個人繳費和财政補貼為主。同時，積極發揮社會救助、慈善事業等社會力量的作用，吸引社會資金，引導形成多元籌資渠道。 代表們在調研中發現，長期護理保險具有參與主體多、服務周期長、場景特殊、情況複雜等特點，實施全程服務監管難度較大，其中失能評估和居家護理監管尤為突出。 據此，吳小穎等代表建議，提高監管質量，打造多元化監管體系。政府相關部門要切實履行監管職責。評估機構、經辦機構、護理服務機構要加強行業自律，嚴格依法依規辦事。政府相關部門要明确權責清單，有效履行職責，切實加強對上述機構的協議管理和監督檢查。同時，可通過購買第三方監管服務項目，引入專業強、服務優、經驗足的第三方機構開展監督，确保管理活動的獨立性，及時發現違法違規問題，為保障長期護理保險制度高效運轉提供“硬支撐”。 随着大數據與人工智能等科技的飛速發展，代表們還建議引入高新技術賦能監管，依托數智化手段，創新全過程監管體系，優化移動監管、遠程監管等非現場監管，不斷提高監管實效。